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重磅方案!高鐵“開路”,廣西融入大灣區2小時通勤圈,還有……

近日,廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案(2019-2021年)正式發布。未來,廣西將從交通互聯、產業轉移、平臺引領等8個關鍵領域全面對接大灣區建設。方案具體內容如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞“一個中心任務”,聚焦交通互聯、產業轉移、生態合作、扶貧協作、平臺引領、政策銜接、人才交流、機制協調等八個關鍵領域,務實推進重大項目、重大政策落地實施,全面對接大灣區建設,加快推進廣西高質量發展,加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。

二、重點任務

(一)加大基礎設施互聯互通

1.加大東融鐵路規劃建設力度。積極融入大灣區2小時通勤圈,爭取國家支持規劃建設南寧-玉林-深圳、南寧-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-賀州等直通大灣區的高速鐵路通道,加快實施柳州-梧州-廣州、柳州-賀州-韶關、洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造等粵桂快速直達貨運鐵路通道,加快岑溪-羅定等既有鐵路擴能改造。

一列動車駛出南寧火車東站并通過屯里特大橋群。記者 周 軍 攝 資料圖

2.加大東融公路建設力度。建設我區橫向陸路大通道,全面打通省際公路斷頭路,推動省際公路互聯互通。規劃建設南寧-湛江、貴港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平樂-平南-容縣-信宜、南寧-橫縣-玉林-陽江、貴港-云浮、蒼梧-廣寧、信都-南豐等高速公路。

崇左至靖西高速公路。記者 周軍 攝 資料圖

3.推進海上互聯互通建設。加快建設北部灣區域性國際航運中心,主動融入大灣區世界級港口群,把北部灣港打造成為區域性國際航運中心。重點推進防城港30萬噸級礦石碼頭及航道、防城港企沙港區赤沙作業區1-2號泊位、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道等大型深水碼頭航道前期工作,加快建成欽州港東航道擴建工程、防城港企沙港區潭油作業區進港航道工程、欽州港金谷港區金鼓江作業區12-17號泊位、北海鐵山港區航道三期工程、防城港漁澫港區第五作業區513-516號泊位,爭取啟動防城港企沙作業區、欽州港三墩作業區二期擴區建設。推進北部灣港與香港、廣州、深圳等國內大港合作,共同培育和加密廣西沿海至粵港澳的班輪航線,支持運營好欽州港至香港“天天班”航線。

欽州港口。資料圖

4.推進內河互聯互通建設。建設西江航運干線貴港至梧州至肇慶3000噸級航道工程。加快推進貴港二線、西津二線和紅花二線船閘主體工程建設。規劃建設賀江500噸級四級航道。推動梧州港、貴港港與廣州港等大灣區重點港口實現“港港聯運”,加快融入大灣區世界級港口群建設。

船舶從西江黃金水道潯江廣西梧州段通過(9月21日攝,無人機航拍)。 新華社記者 周華 攝

5.推進航空互聯互通建設。加快對接大灣區國際航空樞紐建設,打造承接國內、溝通東盟的北部灣區域性國際航空中心。加快建設南寧國際空港綜合交通樞紐。推動桂林、柳州、玉林等市與廣州、深圳等城市航線互聯互通,開通廣西重點城市直達廣東中心城市的航線。積極推動相關市支線機場建設。

桂林兩江國際機場。資料圖

6.推進西部陸海新通道建設。加強珠江-西江經濟帶建設與西部陸海新通道建設相互銜接,與“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號”等實現無縫對接。支持在南寧建設第四個國際互聯網出口點和國家級互聯網骨干直聯點。

7.推進信息互聯互通建設。加快數字廣西建設,大力推進數字產業化和產業數字化發展。以建設中國-東盟信息港為抓手,積極推動與大灣區共謀共建面向國際發展信息大通道。推動粵港澳電信運營商、行業龍頭企業參與中國-東盟信息港南寧核心基地、珠江-西江經濟帶(廣西)航運數據中心、中國-東盟港口物流信息中心等重大項目建設。

8.推進能源電力互聯互通合作。進一步優化能源結構和布局,加快建設大藤峽水利樞紐,重點推進華能百色電廠、貴港火電廠二期、崇左火電廠、賀州華潤電廠二期等項目建設。支持分布式能源發展,大力開發新能源,推進一批風力、光伏、生物質能、天然氣和垃圾發電等項目,提高新能源在能源消費中的比重,加快建設南寧、梧州、來賓等新能源示范城市。

航拍貴港市八塘鎮農業大棚光伏發電場。廣西新聞網通訊員譚凱興 攝

(二)加大產業轉移對接

9.實施全產業鏈承接產業轉移。全產業鏈承接大灣區日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費品加工業和電子信息、人工智能、無人機、生物醫藥等新興產業,在全區打造15-20個全產業鏈園區。

10.構建三大承接帶。以“整機+配套” “原材料+制成品”等產業合作模式,集中力量打造我區石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產業集群,推進糧油加工、木材加工及造紙、生物醫藥、糖業食品等四大消費型產業集群品牌化發展,建設環粵產業承接帶、西江產業承接帶和北部灣沿海-沿邊產業承接帶。

羅城仫佬族自治縣一家糖廠,運蔗車隊正在排隊運甘蔗進廠。廣西新聞網 通訊員 蒙增師攝

11.加大商貿物流集聚區發展。著力建設一批通達大灣區的商貿物流、服務外包、跨境電商、沿邊金融服務、綜合性服務等核心集聚區。加快推進欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國際物流園等項目建設。共同參與西部陸海新通道運營,加強與東盟、中亞國家的國際貿易物流合作。支持在防城港建設雙向連通我國西南、西北地區與東盟的區域性國際物流中心。至2021年,重點建設27個現代物流集聚區、25個新型特色專業市場、10個金融商務集聚區、9個綜合性服務集聚區。

廣西欽州保稅港區。資料圖

12.創新推進“飛地經濟”園區建設。支持大灣區城市在廣西建設發展“飛地經濟”,支持粵桂合作特別試驗區、百色與河池等市的深圳產業園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗區、北海-澳門葡語系國家產業園等,按照“合建”園區分別管理、“共建”園區共同管理、“租借”園區自我管理模式,通過聯合出資、項目合作、資源互補、技術支持等方式,建立和完善“飛地經濟”產業合作區稅收征管和利益分配機制;鼓勵廣西企業和機構在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創建“飛地經濟”園區和“科創飛地”。

13.推進產業創新平臺建設。積極引入大灣區行業領軍企業、創業投資機構、創業服務機構等社會力量,加快推進創新創業載體建設,在開發區、特色產業園區、駐邕高校和有條件的城區建設一批創業孵化載體,加快發展“眾創、眾包、眾扶、眾籌”。重點打造南寧·中關村雙創示范基地、南寧創客城、梧州高新區創新創業孵化基地、貴港市科技企業孵化基地、玉林市中小企業創新孵化服務中心、桂林花江慧谷、欽州高新區數字經濟產業園等服務平臺。

14.建設對接大灣區市場的農產品基地。借助大灣區大市場,在全區打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地,以“10+3”特色優勢產業為重點,抓好現代特色農業產業品種品質品牌提升行動,大力建設綠色優質農副產品生產加工基地,建設農產品產地集配中心、水產品空中運輸走廊、南北果蔬流通集散地,打造面向大灣區的特色農產品主要集散地。

貴港市港北區萬畝連片富硒水稻。周金有 攝

15.借力壯大本土企業。推進上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西農墾集團有限責任公司等一批我區龍頭企業與廣東省企業強強聯合,采取“一企一策”幫扶機制,爭取到2021年打造2-3家國內100強企業。持續開展“百企入桂”活動,持續優化營商環境,持續壯大我區民營企業,爭取到2021年培育27家營業收入超50億元的民營企業。

16.加大招商引資力度。各設區市和各園區要組建大招商團隊,圍繞數字經濟、新能源、大健康、金融、新制造及新材料產業、現代物流等實施精準招商行動計劃,到深圳、廣州、佛山、肇慶等市駐點招商。到2021年底,各設區市力爭完成30家大灣區知名企業落戶。

(三)加大生態合作

17.建立完善生態環境保護聯防聯控機制。推動建立健全廣西與大灣區的生態環境保護聯防聯控機制,不斷完善流域突發環境事件應急協調處理機制;建立固體廢棄物和危險廢物聯防聯治工作機制,聯合打擊非法運輸、處置固體廢棄物和危險廢物的行為,合作處置固體廢棄物和危險廢物。加快推進廣西北部灣工業廢棄物綜合處置中心等項目。

18.健全生態文明聯動機制。建立“信息互通、聯合監測、數據共享、聯防聯治”工作平臺,實現聯合執法、聯合監測、聯合應急、共同治理及協作監管。實施生物多樣性保護戰略與行動計劃,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡聯動。實施珠江-西江水資源保護聯合行動計劃,提升珠江-西江流域水環境質量。協商建立海洋污染防治合作機制,共同推進跨區域重大生態環境保護工程建設,維護區域生態安全。進一步完善九洲江流域生態補償長效機制、粵桂西江流域生態環境保護聯防聯控機制,爭取中央財政獎勵支持和政策扶持;研究新的流域海域生態補償方案,深化推廣生態補償機制試點。

一條江輪沿江而上,在夕陽的照耀下,奔忙在繁忙的黃金水道上。廣西新聞網記者 鄧昶 攝

19.推進與粵港澳生態建設和環境保護重點項目共建共治。以南流江、九洲江等跨界流域和北部灣近岸海域水質達標為目標,以生態建設產業化為主線,以市場化運作為主要方式,采取政府和社會資本合作(PPP)等模式,實施九洲江流域污染治理與生態保護、南流江-廉州灣水體污染防治、桂林市漓江流域環境綜合治理、梧州市粵桂界河河道綜合整治及生態修復工程等生態建設和環境保護重點項目;鼓勵支持有實力的粵港澳環保企業到廣西收購運營生態環保設施。

漓江風光。資料圖

(四)加大扶貧協作

20.全面落實粵桂扶貧協作。持續高位推進粵桂扶貧協作工作,加強高層互訪對接,完善結對工作機制。定期開展互訪共商協作工作,落實粵桂扶貧協作優惠政策。加快推進幫扶項目建設,加強幫扶資金管理,提高使用效益。不斷加大產業、勞務、教育、醫療、人才交流等方面協作,在更大范圍、更寬領域、更高層次全面深化重點領域協作。互派干部掛職,選派教師、醫生、科技人才到粵港澳地區學習培訓。加強結對幫扶,深入開展攜手奔小康行動,充分發揮社會力量特別是企業的幫扶作用,推動粵桂扶貧協作取得更大成效。

21.深化粵桂扶貧產業協作。聯合廣東省共同舉辦貧困地區特色資源、重大項目及名特優產品宣傳推介活動,幫助貧困地區打造優勢特色產業。共同推進南寧高新區力合(南寧)科技園、深百(南田)眾創產業園、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等粵桂扶貧產業協作重大項目建設,在鳳山等貧困縣每年共同推進2-3個廣西現代特色農業示范區項目。

巴馬賜福湖。資料圖

22.深化粵桂勞務協作。進一步完善粵桂兩省區勞務對接機制,推動結對縣(市、區)完成勞務合作協議的簽訂工作,深入實施“貧困家庭職業教育+就業”對口幫扶項目。深化粵桂兩省區對口幫扶職業教育協作,加強粵桂兩省區結對共建職業院校。積極鼓勵廣東專業服務外包公司到廣西設立分公司或服務外包基地。建立勞務和農民工維權信息交流平臺,進一步完善粵桂勞動關系協調機制。根據貧困勞動力特點,組織開展勞務招聘會、技能培訓,重點開展“粵菜師傅”工程和家政服務等富有廣東特色的技能培訓。

(五)加大平臺引領對接

23.推動粵桂合作特別試驗區成為融入大灣區的重要平臺。積極實施“飛地經濟”模式,重點聚焦引進一批新興產業,落戶一批合作示范項目,努力將大灣區政策延伸到粵桂合作特別試驗區。加快組建由廣東省或有關市授權的投融資平臺與試驗區投融資平臺合資參與的粵桂投資開發股份有限公司。

24.促進粵桂黔高鐵經濟帶試驗區成為對接大灣區的重要平臺。進一步貫徹落實貴廣、南廣高鐵經濟帶發展規劃,落實粵桂黔高鐵經濟帶建設有關重點工作,加快柳州園、桂林園及貴港、賀州、來賓等分園建設,強化與廣東園的聯動機制,加強產業項目、管理機制等對接。

25.謀劃建設廣西東融先行示范區。支持賀州市建設廣西東融先行示范區,編制出臺相關規劃和實施方案,重點建設稀土、新材料等支柱產業,加快開展科研、孵化前臺在大灣區,生產、轉化后臺在賀州的“飛地經濟”合作模式。

26.推進北部灣經濟區與大灣區融合發展。重點在交通基礎設施互聯互通、承接產業轉移合理分工、配套產業及支撐產業等方面做好對接融合相關規劃和行動方案的編制工作,加強北部灣經濟區內產業園區基礎設施建設和招商引資工作,提高園區建設標準,增強園區承接產業轉移和配套產業發展能力,提升與大灣區的互聯互通水平。

27.打造參與“一帶一路”建設的重要載體。進一步辦好中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇,聯合大灣區加快推進建設中國-東盟自由貿易區升級版,建設中國-中南半島經濟走廊,推動中國-東盟信息港南寧核心基地、中國-東盟環保技術與產業合作交流示范基地等“一帶一路”重要載體建設。積極創建國家級南寧五象新區和南寧臨空經濟示范區,打造“一帶一路”有機銜接新的合作平臺。鼓勵廣西企業與大灣區企業“抱團出海”,共同開拓“一帶一路”市場,吸引大灣區企業參與中馬“兩國雙園”等國際合作園區建設。推動國家海洋局第四海洋研究所與廣東海洋大學加強合作,大力發展向海經濟。

28.探索與大灣區深化合作新方式。積極推進深圳-巴馬大健康合作特別試驗區共建共享;用好《內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)先行先試政策,進一步深化與粵港澳在旅游、法律、會計、銀行、證券、保險等服務貿易優先領域的合作,加快建設CEPA先行先試示范基地。

(六)加大政策銜接對接

29.攜手廣東省爭取國家政策支持。聯合廣東省爭取國家在政策實施、項目安排、資金投入和體制創新等方面給予珠江-西江經濟帶更大支持,支持把大灣區人才、要素自由流動等部分先行先試政策適用范圍逐步擴大到珠江-西江經濟帶。聯合廣東省推動國家建立健全珠江-西江航運發展高層協調建設機制,爭取將珠江-西江航道建設納入中央事權。積極爭取中央專項建設資金,參照長江航道補助標準支持西江內河航運項目建設。

30.攜手廣東省出臺支持珠江-西江經濟帶建設相關政策。共同制定出臺《粵桂兩省區聯動加快珠江-西江經濟帶建設三年行動計劃(2019-2021年)》。進一步創新粵桂兩省區經濟融合發展合作機制,強化雙方全方位合作對接,共建共享對外開放合作平臺。進一步創新粵桂合作特別試驗區體制機制,支持試驗區與廣東自由貿易試驗區南沙片區建立“區區合作”,支持梧州港、貴港港與廣州港等大灣區重點港口實現“港港聯運”。

31.持續深化北部灣經濟區體制機制改革。對照廣東出臺的支持大灣區建設政策措施,積極推動北部灣經濟區政策創新,積極實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,大力吸引大灣區企業投資,加快推進關于北部灣經濟區的地方性法規和政府規章廢改立工作。

(七)加大人才交流

32.加強黨政干部交流合作。發揮自治區黨校(廣西行政學院)和百色干部學院等培訓機構資源優勢,積極開展面向大灣區的黨政干部培訓合作,積極組織干部深入大灣區交流學習。加強向中央組織部請示匯報,爭取建立廣西干部到大灣區掛職鍛煉的機制。定期組織優秀中青年干部赴港澳學習培訓。協調適當放寬公務員因公赴港澳的次數限制,大力鼓勵干部赴港澳交流學習。

33.實施人才交流工程。進一步深化粵桂港澳職業院校產教融合和校企合作,建設一批示范性高技能人才培養基地。通過結對共建、培訓交流、科研合作、聯合攻關等方式,加強粵桂兩省區高校和科研院所開展“政產學研用”合作,著力提升廣西高校國際化水平。探索建立粵桂勞務合作試驗區或人力資源服務產業園區,打造推動廣西-大灣區資本、技術、人才等要素自由流動和高效配置平臺。

34.完善人才管理機制。建立推廣與大灣區人才市場相銜接的人才管理機制。從大灣區優先遴選自然科學、工程類等優秀尖端人才,在家屬安家落戶、子女教育、社保轉移、職稱評審、課題申報、資金獎勵、職務晉升等方面給予支持;落實科技成果轉化有關政策,實行以增加知識價值為導向的分配政策,建立健全科技成果轉化激勵分配機制,鼓勵采用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激發科技人員創新創業熱情。大力開展職工崗位技能提升、職業技能鑒定和創業能力培訓,加快實現廣西職業培訓標準對標大灣區。

(八)加大機制協調對接

35.進一步發揮既有合作機制作用。充分利用泛珠三角區域合作、粵桂扶貧協作、廣東廣西推進《珠江-西江經濟帶發展規劃》實施聯席會議、西江經濟帶城市共同體、粵桂黔高鐵經濟帶聯席會議等合作機制,進一步強化廣西與大灣區的合作對接,更好推動重大合作事項落實,拓寬合作領域。

36.進一步深化港澳合作機制。進一步完善桂港、桂澳高層常態化合作交流機制,加強各專責小組雙方部門的溝通銜接,確保合作實效。充分利用泛珠三角區域合作行政首長聯席會議等平臺,深化桂港、桂澳高層溝通交流。推動大灣區城市、港口經營管理機構加入中國-東盟港口城市合作網絡,定期舉辦工作會議,盡快將中國-東盟港口城市合作網絡打造成為廣西與粵港澳深化合作的新機制。

37.實施強首府戰略。大力實施強首府戰略,支持南寧市在財稅、金融、科技、城鄉融合等重點領域和關鍵環節大膽探索,先行先試。積極拓展與廣州、深圳及港澳地區智能制造、空港經濟、現代金融等產業對接與合作,加快構建現代產業體系。高標準建設五象新區,做強“中國綠城”品牌,加快打造面向東盟開放合作的區域性國際城市,打造輻射帶動周邊地區的首府都市圈和引領北部灣城市群發展的核心增長極。

來源:廣西新聞網
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